В среду, 21 августа, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) сделали важный шаг, официально приняв верительные грамоты посла, назначенного правительством Талибана в Афганистане. Это событие, как сообщило агентство AP News, стало значительным прорывом для Кабула и, возможно, первым случаем официального признания нынешнего афганского режима.
На следующий день Казахстан предоставил аккредитацию представителю Афганистана в статусе временного поверенного в делах, акцентировав внимание на «общей цели обеих стран — расширении торговых, экономических и гуманитарных связей». Однако заявление Астаны не было столь определенным, как решительный шаг Абу-Даби, отмечает Эрик Руденшиолд в публикации для Caspian Policy. Признание со стороны ОАЭ и последующие дипломатические перемены: Дипломатический успех Афганистана
Министерство иностранных дел в Кабуле подтвердило назначение Бадруддина Хаккани в официальном заявлении на платформе социальных сетей X, но отказалось комментировать детали о Хаккани, который ранее представлял Талибан в ОАЭ.
Хотя Хаккани не является родственником Сираджуддина Хаккани, исполняющего обязанности министра внутренних дел и известного лидера боевой сети Хаккани, он тесно связан с его командой.
«Сираджуддин Хаккани — глава могущественной сети Хаккани, которая активно сотрудничает с Талибаном, и он признан международным террористом, разыскиваемым Соединенными Штатами за участие в смертоносных атаках. Он также числится в нескольких санкционных списках», — сообщает AP News.
В среду также произошло другое важное событие: назначенный ООН эксперт по правам человека осудил решение Талибана запретить ему въезд в Афганистан. Специальный докладчик по правам человека в Афганистане Ричард Беннетт, часто критиковавший действия Талибана в отношении женщин и девочек, выразил серьезное беспокойство по этому поводу.
Беннетт заявил, что решение Талибана не допускать его в страну является «тревожным сигналом» в отношении их взаимодействия с ООН и международным сообществом по вопросам прав человека.
«Я настоятельно призываю Талибан пересмотреть своё решение и готов отправиться в Афганистан», — заявил Беннетт.
Представитель МИД в Кабуле отметил, что действия Беннетта вредят интересам Афганистана и его народа.
«Предпочтительнее, чтобы Беннетт продолжал свои непрофессиональные действия, не выходя из офиса, чем тратил силы на ненужные поездки», — сказал пресс-секретарь Абдул Кахар Балхи в сообщении для Associated Press.
Трудности дипломатического взаимодействия с Талибаном
Взаимодействие с Кабулом остается серьезной задачей для дипломатов, несмотря на активные попытки афганских представителей добиться международного признания. Например, после того как Китай принял посла от правительства Талибана в декабре 2023 года, Пекин был вынужден пояснить, что это не означает официального признания режима, хотя Кабул заявлял обратное. Тем не менее, дипломатические связи с Талибаном продолжают расширяться.
Несмотря на изоляцию со стороны Запада, Талибан стремится наладить двусторонние отношения с важными региональными державами. На прошлой неделе премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов посетил Афганистан, став самым высокопоставленным иностранным чиновником, посетившим страну с момента возвращения Талибана к власти три года назад.
Организация Объединенных Наций подчеркивает, что полное признание Афганистана, управляемого Талибаном, «практически невозможно», пока сохраняются ограничения в отношении женщин и девочек. Конференция «Дохинского процесса» под эгидой ООН в июне 2024 года подтвердила эту позицию.
Отказ от признания и международные усилия
Несмотря на оказание гуманитарной помощи Афганистану, Соединенные Штаты и европейские страны продолжают категорически отказываться от официального признания и взаимодействия с Талибаном.
Международное сообщество продолжает выражать обеспокоенность по поводу нарушения прав человека в Афганистане, особенно в отношении женщин и девочек. ООН заявляет, что полное признание Талибана «невозможно» из-за выявленных нарушений, которые находятся под расследованием Международного уголовного суда.
В настоящее время 17 стран, включая все пять государств Центральной Азии, имеют посольства в Афганистане. Министерства иностранных дел этих стран подчеркивают, что их основной целью является содействие гуманитарной помощи и ограниченной торговле.
Усиление контроля и ухудшение прав человека
Решение ОАЭ о признании Талибана оказалось символически подчеркнуто указом Министерства «по распространению добродетели и предотвращению порока», изданным в тот же день, 21 августа. Этот указ усиливает контроль над личными свободами, особенно в отношении прав женщин, обязывая их полностью закрывать тело и лицо на публике, а также избегать контактов с мужчинами, с которыми они не связаны родственными или брачными узами.
Экономическая изоляция и вызовы для Афганистана
Афганистан остается одной из беднейших стран мира, сталкиваясь с продолжающейся экономической изоляцией и ухудшением уровня жизни.
Для соседних стран Центральной Азии взаимодействие с правительством Талибана представляет собой сложное сочетание гуманитарной обязанности и возможности наладить торговые связи с потенциальным партнером в Южной Азии.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что активное вовлечение Афганистана в межрегиональные связи является ключом к региональной стабильности, подчеркнув на встрече Организации Договора о коллективной безопасности в июне 2024 года в Алматы:
«…важность развития торговли и экономического сотрудничества с современным Афганистаном».
Узбекистан, в свою очередь, придерживается прагматичной позиции, сосредоточив внимание на оказании помощи и развитии инфраструктуры для будущих торговых маршрутов, соединяющих Южную и Центральную Азию:
«Узбекистан принял прагматичный подход к отношениям с Кабулом, сосредоточившись на оказании международной помощи и энергоснабжении, а также на строительстве потенциальных торговых коридоров через страну в Пакистан и международные морские пути», — отмечает Руденшиолд.
В январе 2024 года Ташкент и Кабул отметили шестикратный рост двусторонней торговли и заключили новые соглашения, направленные на развитие транспортных связей.
Будущее Афганистана и международное внимание
Несмотря на отдельные шаги по нормализации отношений с Кабулом, международная помощь Афганистану постепенно сокращается. В 2023 году Великобритания сократила свой бюджет помощи Афганистану на три четверти, а Германия — с $444 млн долларов до $34 млн.
Несмотря на получение Кабулом более 7 миллиардов долларов международной помощи с момента прихода к власти Талибана, в том числе 4 миллиарда долларов на гуманитарные нужды, как отмечает Руденшиолд:
«Кабул по-прежнему зависит от иностранной помощи в плане продовольствия, энергии и других предметов первой необходимости», — добавляет аналитик.
Недавно Центр Каспийской политики опубликовал подробный отчет о статусе Афганистана и его «тернистом пути к возрождению».
Анализируя данные доклада Центра Каспийской политики, можно отметить, что, несмотря на значительные вызовы, стоящие перед Талибаном, Афганистан продолжает стремиться к налаживанию международных отношений и нормализации внутренней ситуации. Однако ограничения, накладываемые правительством, особенно в отношении прав женщин и девочек, остаются главным препятствием на пути к международному признанию.
Экономическое взаимодействие Талибана с Центральной Азией
Центральная Азия играет ключевую роль в восстановлении Афганистана, предоставляя гуманитарную помощь и предлагая инфраструктурные и экономические возможности. Казахстан и Узбекистан активно развивают торговлю с Афганистаном.
Согласно докладу, Узбекистан видит в Афганистане перспективный рынок для выхода на рынки Южной Азии через строительство железнодорожных и автомобильных коридоров. В январе 2024 года двусторонняя торговля между Узбекистаном и Афганистаном выросла в шесть раз, что подчеркивает растущее экономическое сотрудничество между странами.
Перспективы экономического сотрудничества
Узбекистан активно продвигает проекты по строительству инфраструктуры, связывающей Центральную Азию с Южной. В частности, проект по созданию транзитного коридора, который должен соединить Узбекистан, Афганистан и Пакистан, является одним из ключевых направлений развития региональной торговли. Этот коридор позволит существенно сократить время и затраты на транспортировку грузов между Центральной Азией и портами Индийского океана, что открывает новые перспективы для экономического роста Узбекистана и других стран региона.
Кроме того, Ташкент рассматривает возможность расширения сотрудничества в энергетической сфере. Афганистан, испытывающий острую нехватку электроэнергии, заинтересован в импорте узбекского электричества. В этой связи обсуждаются проекты строительства новых линий электропередач, которые позволят обеспечить стабильные поставки электроэнергии в Афганистан, а также повысить уровень энергобезопасности в Центральной Азии.
Политические и социальные вызовы
Несмотря на экономический потенциал, взаимодействие с Афганистаном сопровождается значительными политическими и социальными рисками. Во-первых, нестабильность в Афганистане, вызванная активностью вооружённых группировок и слабостью центральной власти, создает угрозу безопасности для всего региона. Во-вторых, проблемы с правами человека, особенно в отношении женщин и этнических меньшинств, продолжают вызывать обеспокоенность международного сообщества и могут стать препятствием на пути к более тесному сотрудничеству.
Кроме того, существует риск усиления наркотрафика через афганскую территорию, что представляет серьёзную угрозу для стран Центральной Азии. Борьба с наркотиками требует координации усилий между региональными и международными партнёрами, что усложняется сложной внутренней ситуацией в Афганистане.
Заключение
Взаимодействие с Афганистаном предоставляет странам Центральной Азии значительные экономические возможности, включая доступ к новым рынкам и развитие инфраструктуры. Однако реализация этих проектов требует преодоления многочисленных политических и социальных вызовов, включая обеспечение безопасности, соблюдение прав человека и борьбу с незаконной торговлей. Успех регионального сотрудничества будет зависеть от способности стран Центральной Азии найти баланс между экономическими интересами и необходимостью решения сложных проблем, связанных с Афганистаном.
